年，是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在这个具有特殊意义的年份，齐河县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面深化改革统领经济社会发展全局，立柱架梁、谋篇布局、多点突破、纵深推进，一系列标志性、引领性、关键性的改革举措次第出台，一大批事关发展的重点问题、关键制约和群众 系统谋划顶层推进擘画改革“施工图” 扬帆远航，善谋长远至关重要。齐河县委深改委充分发挥改革“指挥部”作用，坚定不移贯彻落实中央改革部署和省委、市委改革要求，注重抓全局、议大事，着眼大局谋划全县改革任务。今年以来，面对发展中遇到的系列问题，县委深刻认识到，其根源就在于改革不够深入，关键在于有效制度供给不足。为此，在年初召开的全县重点工作攻坚年动员大会上，制定出台《推动重点改革攻坚事项落实落地的实施方案》，建立重点改革攻坚事项项目库，对各级各部门改革工作“点题”“出题”，明确74项重点改革攻坚事项，逐一厘清“任务书”“施工图”“时间表”，让改革的脉络更加清晰。 主要负责同志亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实。齐河县委、县政府主要负责同志带头落实改革主体责任，既挂帅、又出征，从制订改革方案到听取改革进展汇报、从部署改革任务到指引改革方法，始终亲力亲为、统筹谋划。在8月份召开的县委十四届九次全会上，审议通过《对重点改革事项实行专班推进的意见》，选取30个重点改革项目、35个改革试点，建立“一名县领导、一个牵头部门、一个推进方案、一套专班、一抓到底”的推进机制，县级负责同志直接牵头事关全局的重大改革事项，以“关键少数”抓实“关键一招”。同时，在重大改革任务的统筹协调上，坚持全县“一盘棋”，抓好各领域改革之间、改革各环节之间的衔接配套，确保改革举措系统集成、协同推进。 改革争在朝夕，落实难在方寸。抓落实是推进改革工作的重中之重。为此，齐河县在强化督导工作的同时，进一步完善改革考核体系，明确将县直部门改革考核拉开至少20%的分差，突出差异性；将乡镇（街道）改革列为单项考核，年底完不成任务的扣发5%的正向激励，让各级干部心中始终都有一根“改革弦”，全县上下议改革、谋改革、抓改革的氛围空前高涨，为谱写更加出彩的改革篇章提供了不竭动力。 年，齐河县改革工作系统化、常态化、规范化的特征日趋明显，形成一批可复制、可借鉴、可推广的“齐河经验”。据统计，全县新争取省级以上试点23个，60余项典型事项获得省级以上批示肯定、发文推广，典型案例被省级以上主流媒体报道百余次。革故鼎新攻坚克难跑出改革“加速度” 中流击水，奋楫者进；发展关头，改革者胜。年，齐河县牢固树立“改革有解思维”，紧扣省委九大改革攻坚行动、德州市委十二个重点领域改革攻坚任务，围绕破解制约发展的体制机制障碍和重点难点问题，以改革破瓶颈、解藩篱、增活力、促发展。 齐河县传统产业比重大、新兴产业规模小，加快新旧动能转换、助推高质量发展的责任和压力格外重。按照“腾笼换鸟、凤凰涅槃”要求，齐河县明确了“钢铁化工产业抓转型、新能源汽车产业抓膨胀、高端装备制造产业抓延链、生物医学及医疗器械产业抓聚集、数字经济产业抓破题、物流产业抓结算”的产业发展路径，大刀阔斧推进新旧动能转换。 只有转才能破除依赖、走出困境，只有转才能重塑优势、加速崛起。齐河县加快传统产业绿色发展、转型升级步伐，倒逼企业“辞旧迎新”。充分发挥骨干企业永锋集团龙头作用，依托国际知名机构麦肯锡、罗兰贝格以及中冶建研院，全力谋划钢铁产业转型升级，瞄准智能制造、智能装配和新材料等前沿领域，规划建设了总投资70亿元的德瑞智能制造产业园，培育钢铁智能制造生态圈，努力打造千亿级产业集群。今年前三季度，永锋集团钢材产量增长11.3%，创历史最高水平，短流程绿色环保智能项目试生产，综合能耗降低60%。 新兴产业代表未来发展的方向和潜力，谁做到先行一步、抢先占领，谁就掌握了未来发展的主动权。奇瑞新能源汽车股份有限公司齐河分公司是奇瑞集团全国唯一一家落户县级城市的新能源汽车项目，今年，齐河县又与该集团深化战略合作，在瑞虎SUV、“小蚂蚁”车型陆续投产的基础上，共建新能源汽车研究院，开发专属车型，力争三年形成百亿级规模。在齐河，这样正在“加速跑”的新兴产业还有很多：紧盯前沿技术发展生物医学及医疗器械产业，相关企业达到32家；抢抓数字强省建设机遇，与中国信息产业商会合作打造黄河生态数字港，建设国内一流数字经济创新基地……一批高质量项目的实施推进，铸就高质量发展的核心竞争力。 围绕抓住创新“牛鼻子”，改革同企业、人才、高校合作模式，与中国工程院院士李术才合作，创新设立山大(齐河)新材料与智能装备研究院理事会，构建起“政产学研”新型生态圈；与美国科学院院士朱健康团队合作，成立藜麦产业研究院，以科技创新“金钥匙”培育改革“动力源”。今年以来，“四新”投资占比达到41.5%，同比增长15.6%。实施高端人才“兴齐工程”，聘请17名“招才引智顾问”，高标准举办“专家人才齐河行”“智汇齐河”创新创业大赛，全年申报省级以上高层次人才22人，新增各类人才1.1万人，深度储备一批“最强大脑”，打造“高水平引进、全方位支持”的人才高地。 伴随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，如何在国家战略中脱颖而出、走在前列，成为摆在每一个沿黄地区面前的现实问题。作为德州市唯一的沿黄县，齐河县牢记省委领导“把原生态面貌保护好”的嘱托，举全县之力打造省级旅游度假区——黄河国际生态城，在保护的前提下科学开发，全力建设生态之城。依托这一平台，“龙头引领、全域突破”的全域旅游发展模式成势见效，泉城欧乐堡梦幻世界、泉城海洋极地世界、泉城欧乐堡动物王国、齐河博物馆群等项目组成的“文旅航母”全面起航，助力齐河在国家战略中率先突破。近十年来，全县接待游客数量以每年约50万人次的速度稳步增长，年达到万人次，实现旅游收入32.5亿元，第三产业对经济增长的贡献率达到66.3%。年，齐河县经受住疫情冲击，伴随着新景区的开业运营，文旅行业迅速回暖，成功创建国家全域旅游示范区、全国旅游标准化示范县。 改革与开放结伴同行、相互促进。围绕加快完善开放型经济体制，齐河县重新谋划招商体系建设，成立6个招商专班，县级领导带头“走出去”对接招商，今年以来，总投资亿元的18个优质项目签约落户。与上海清科集团合作，设立产业发展基金，引进清科齐鲁金融创新港，打造“以投促招”的金融招商新模式。出台《关于深化改革创新打造内陆对外开放新高地的意见》，成立全省首个县级驻日韩商务代表处，先后承办中国—东盟(德州)经贸对接会、山东—韩国经贸合作交流会德州分会场活动，深耕日韩、东盟，相关做法入选全省18个对外开放典型案例。在加快开发区体制机制改革创新的基础上，针对集约用地难、招大引强难、盘活资产难以及运营成本高等痛点，创新“区中园”模式，实现规划高层次定位、厂房高标准建设、配套高标准布局、招商专业化运作。“我们之所以选择入驻园区，关键是看中了园区产业集群发展战略和‘区中园’模式”，提及自己选择的“区中园”——元启产业园，山东博讯汽车总经理刘志彬赞不绝口。目前，齐河县共建成“区中园”10处，集聚优质项目46个。 营商环境是“软实力”，但需要“硬改革”来托底。立足企业群众办事需求，齐河县把优化提升帮办代办服务作为深化落实“一次办好”改革的重要抓手，打造“小齐帮办团”模式。整合分散在各领域的服务力量，分领域设立8支帮办团，以及个基层代办点，建立起覆盖城乡和线上线下的帮办代办体系，为全县项依申请政务服务事项提供集中式、专业化、多渠道帮办代办服务。“在齐河县行政审批局牵头召开的‘联审联办’会上，县政府相关部门主动为我们的项目进行服务和指导，现场协调我们提出的18项问题，我为齐河县的营商环境点赞。”谈及自己的智能新零售产业园项目落地过程，鑫丰置业有限公司总经理李亚男竖起大拇指。今年以来，“小齐帮办团”累计提供帮办代办服务7.4万件，“齐心办”政务服务品牌更加响亮。 立足于在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破，齐河县出台“1+10+1”乡村振兴政策体系，大力实施夯实组织基础、新型农业经营主体培植、农产品品牌建设、农村电商发展、稳定发展粮食生产等“十大‘三农’重点工程”，农业农村发展活力有效激发。粮食持续丰产丰收，得到农业农村部肯定，被央视《焦点访谈》等深度报道；“黄河味道·齐河”区域公用品牌的发布，让黄河三宝、黄河大米、圣喜酱牛肉等特色农副产品“抱团闯市场”，销路更加广泛；农业社会化服务体系的不断完善，有效解决了农民群众一家一户办不了、办不好的事……今年以来，齐河县获批省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县；齐力新农业服务有限公司申报的农业社会化服务标准化，入选第四批全国农村综合改革标准化试点项目，为全省唯一。以人为本惠民利民释放改革“大礼包” 改革的价值，是为人民而改革；发展的终极目标，是为人民而发展。今年以来，齐河县坚持“群众有所呼、改革有所应”，以实打实的改革举措解决群众所急所盼的现实问题，用群众的“获得感”检验改革的“含金量”。 新冠肺炎疫情，对于每一个城市来说都是一次大考，事关人民群众的身体健康和生命安全。在这场疫情防控阻击战中，齐河县立足“危急关头发挥民兵应急骨干作用”这一课题，创新军地联防联控工作机制，先后动用余名基干民兵和余名普通民兵，全方位参与卡口执勤、物资运送等防疫工作任务，组织军地联防联控演练，构筑起群防群治的严密防线。 “辛辛苦苦奔小康，一人得病全泡汤”，因病返贫仍然是群众最担忧的问题。围绕健全重大疾病医疗保险和救助制度，齐河县以破解贫困群众慢性病“纳保难”为突破口，创新“四个一批”工作法，通过大数据筛查认定一批、公共卫生档案认定一批、原始病历评定一批、集中体检评定一批，用最简的工作流程、最少的证明材料、最短的办理时间，解决好贫困群众慢性病保障问题，实现应保尽保。华店镇73岁的孙桂荣老人，身患冠心病、高血压多年，通过上门体检纳入慢性病保障后，每月报销医药费用近元，报销比例达92%，生活负担大大减轻。“还是党的政策好！”面对上门服务的工作人员，她的喜悦之情溢于言表。通过“四个一批”，余名贫困群众足不出户就完成了医保手续办理，相关经验在全省推广。 基层是社会的细胞，既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。推进基层治理能力现代化，是关系基层长治久安、人民幸福安康的重大问题。在过去的基层行政执法中，长期存在着“乡镇看得到却管不到，部门管得到却看不到”的问题；同时，镇街“七站八所”多头执法，不但给群众生产生活造成干扰，也不利于及时捕捉、解决问题。针对这些问题，齐河县创新“网格化服务管理+乡镇综合执法”模式，在乡镇组建综合执法办公室，推动执法重心向基层下沉，下放行政权力事项项，做到“乡镇吹哨、部门报到”，较好实现了基层问题就地解决。近年来，全县信访总量持续下降，群众满意度逐年提高。 与此同时，创建全国县级文明城市、国家卫生县城、国家生态文明建设示范县的全面启动，让城市更文明、更美丽、更宜居；县医院新院区、省妇幼保健院齐河院区的建设，让老百姓享受到了更高质量的医疗保障；10所学校新建扩建工程，助力“大班额”问题有效化解；6处乡镇敬老院新建工程，进一步完善了县乡村三级养老服务体系；社会大救助体系的完善，兜实了民生保障底线……从基本的衣食住行到教育、医疗、养老，从物质需求到精神滋养，每一个领域都充盈着民生温度，每一项民生红利都成为群众生活的幸福注脚。党建赋能发展大局夯实改革“原动力” 海阔凭潮涌，风劲好扬帆。用好改革“关键一招”，归根结底要靠全面加强党的领导和党的建设。为此，齐河县坚持以狠抓队伍建设为突破口，深化党建领域改革，赋能经济社会高质量发展。 倡树实字当头、埋头苦干的工作导向，在县委十四届七次全会上，出台《关于加强务实作风建设的实施意见》，将“踏实、扎实、朴实、老实”的具体要求以制度形式固定下来，干部队伍的“实”字品牌不断打响。今年以来，应着改革重锤的阵阵落地声，一个个“硬骨头”被砸开，一个个“老大难”问题被化解，背后彰显的正是担当作为、狠抓落实的工作作风，“实”字已经成为齐河干部最鲜明的烙印。 “用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风。齐河县建立更加鲜明的选人用人机制，重实绩、重实干、重基层，用事业催生干部激情。在今年乡镇领导班子调整中，15个乡镇(街道)党委书记、乡镇长、党委副书记职位，除4人由县直部门下派外，其余均是从基层交流提拔；将一批长期在基层工作的同志调整到县直部门，让一批担当作为干部和“老黄牛”式干部走上领导岗位，激活了基层干部队伍“一池春水”，广大基层干部普遍感到有盼头、有干头、有奔头。坚持立足长远，优化基层干部结构，通过竞争性选拔，在全县遴选30名年轻副科级干部、20名年轻后备干部，16人进入乡镇领导班子、13人进入乡镇副科级领导岗位，为基层注入新鲜血液。 有奖有惩、赏罚分明才能调动干部干事激情。围绕建立更加科学的综合考核机制，在乡镇层面，建立起闭环式综合考核体系，每个乡镇结合实际设置3—4项改革攻坚项目，每季度一排名，半年一观摩，年底根据考核结果，差异化发放绩效奖金，让干得好的得实惠有脸面，干得差的受震动坐不住。县直部门层面，开展争取资金、项目、政策和事项“四争”考核，根据在全县大盘子中作出的贡献排名次，真金白银兑现奖励、激发干劲。正如获得上半年观摩第一名的晏城街道党工委书记赵万涛所说：“现在感觉干事有压力更有动力，新的考核机制把基层干部的积极性最大限度调动了起来。” 有效的监督机制是从严治党的必要保证。齐河县坚持激励与约束并重，在全省率先出台《履行主体责任用好监督执纪“第一种形态”从严教育管理和监督党员干部的实施办法》，将“第一种形态”运用制度化、常态化，不仅聚焦干部个人苗头性问题，更深挖工作背后的作风问题，通过找准短板补齐工作弱项，变被动惩治为主动预防，真正让广大干部感受到党组织的温暖。今年以来，全县各级党组织运用“第一种形态”人次，运用覆盖率达到%，通过“红红脸、出出汗”方式预防和解决问题，在齐河已成为习惯、成为常态。 潮平两岸阔，风正一帆悬。站在“十四五”新的历史起点，齐河县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以将改革进行到底的决心、智慧和勇气，书写好全面深化改革的篇章，为新时代现代化强省建设作出更大贡献。 ①高端电子信息产业平台——黄河生态数字港项目落户齐河②奇瑞新能源汽车齐河生产基地③克服疫情不利影响，今年全县粮食丰产丰收④齐河黄河水乡国家湿地公园
